Giao đất giao rừng (GĐGR) là một trong những chính sách quan trọng của ngành lâm nghiệp, được thực hiện hơn một thập kỷ qua. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa có đánh giá nào mang tính chất hệ thống về kết quả của chính sách GĐGR đối với tài nguyên rừng và sinh kế của các hộ và cộng đồng sống phụ thuộc vào rừng. Với lý do đó, Tropenbos International Vietnam và Forest Trends đã tiến hành xây dựng Báo cáo Giao đất giao rừng trong bối cảnh tái cơ cấu ngành lâm nghiệp: cơ hội phát triển rừng và cải thiện sinh kế vùng cao.
Báo cáo chỉ ra rằng chính sách GĐGR cho hộ gia đình đã phát huy được hiệu quả trong sử dụng đất vào bảo vệ rừng thông qua hoạt động đầu tư trồng rừng. Tuy nhiên, diện tích đất được giao cho các hộ hiện vẫn còn hạn chế. Con số 300.000 hộ dân vẫn còn thiếu đất canh tác là nguyên nhân chính của tỉ lệ đói nghèo cao ở vùng miền núi. Trong khi đó, giao đất với diện tích lớn cho các tổ chức Nhà nước lại dẫn đến tình trạng bao chiếm đất đai. Hiện nay, hơn 2 triệu ha đất rừng đang được các Ủy ban nhân dân xã quản lý hết sức lỏng lẻo. Đây là nguyên nhân làm cho quỹ đất dành cho các hộ hạn chế và xung đột đất đai.
Báo cáo đề xuất tiếp tục đẩy mạnh phân quyền trong quản lý và sử dụng tài nguyên rừng, đồng thời nhấn mạnh rằng phân quyền không chỉ dừng ở mức độ ban hành chính sách mà cần phải có các cơ chế phù hợp để các chính sách này được thực thi một cách hiệu quả và đồng bộ tại các địa phương.